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調研報告|佛山培育壯大創新型產業集群的策略研究(下)

我國創新型產業集群迎來新一輪高質量發展契機。5月,科技部火炬高技術產業開發中心發布《關于深入推進創新型產業集群高質量發展的意見》中明確指出,未來一個時期,在新一代信息技術、生物醫藥、智能制造等戰略性新興產業中,重點建設100個國家創新型產業集群,形成若干萬億級產業規模和一批千億級產業規模的創新型產業集群。

佛山的產業創新一直偏重于制造業主導的創新,偏產業鏈和創新鏈的后端,未來需要構建“基礎研究+應用研究+科技服務+成果產業化”的全過程創新生態鏈、產業鏈,拉長生產線和服務線,穩步推進產業規模的擴張,增強產業的引領作用。

發展創新型產業集群需要怎樣的好環境?

發展創新型產業集群是應對疫情沖擊、加快復工復產、降低創新成本、實現外部效應和學習創新效應的重要方法。要培育和壯大創新型產業集群,就要建立有利于新興產業集群成長的制度環境,做好產業集群的整體規劃布局,引進和培育實力強勁的頭部公司,帶動產業集群的整體創新能力,同時也要加強知識產權保護和創新文化的營造,通過搭建數字化運營平臺等方式,做好產業集群的配套設施和支持服務。

首先,優化創新生態環境。調整完善科技計劃項目組織管理方式。建立健全科研資源整合和統籌配置機制。改革科技創新券使用管理。完善“眾創空間+孵化器+加速器+產業園區”的全鏈條服務。完善科技服務體系。完善財政資金與社會資本的聯動機制。

其次,建立法治化營商環境。轉變政府職能,一是深化行政審批制度改革,特別是推動商事登記制度、企業項目投資管理體制的改革和創新,以激發社會創新創業熱情和活力。二是實施行政管理服務流程再造,提供便捷高效高質服務,提升城鎮管理服務水平。三是深化行政區域管理體制改革,促進鎮(街)城市功能完備。四是完善知識產權保護體系,加強與國家知識產權局合作,推動知識產權服務組織走進專業鎮;加強與廣州中新知識城的知識產權服務業集聚中心的合作,為企業強力維權,塑造良好創新創業環境。五是加強行業協會和商會作用,建立區域內的行業協會和商會競爭機制,引導和鼓勵行業協會和商會加強企業間交流與合作,促進產業鏈不同環節之間的合作創新與互動。

根據國外典型創新型產業集群發展的經驗,他們都有一個鼓勵創新、創業精神和新企業形成的商業環境。區域內信任度較高,集群內企業之間的交易成本低。例如,硅谷集群內企業衍生能力特別強,在衡量產業集群競爭力的時候,集群內企業衍生能力是一個十分重要的指標。硅谷從20世紀70年代不足3000家企業,經過短短20多年就發展到了8000多家企業。例如,1997年,硅谷區內有2000家企業破產,又有3500家企業誕生,而硅谷當年500家生物科技企業,預計也會有200家倒閉,但又會有300家冒出來,由此可見硅谷的企業衍生能力是十分強的。再如,在意大利,構筑了以家族為基礎的地域社區文化,這種文化體現在小企業集群上,核心內容就是誠實與信任。如果沒有這種道德精神的粘合劑,許多中小企業就無法進行低成本的分工與協作。

從生態圈的角度看創新型產業集群的構建

創新型產業集群與生態圈的雨林規則是異曲同工,相得益彰。如何更好地通過雨林的多元、共生、冠層、開放等特征來有的放矢地推進創新型產業集群的形成和發展,值得我們認真分析研究,融會貫通地加以學習、借鑒和應用,真正把“多元共生、協同發展、包容進化、開放創新”的理念,轉化運用到創新型產業集群的構建之中?!?/p>

著眼于產業集群的形成和發展,創新和轉型滲透到了產業鏈的各個環節,不論是科學研究,還是新產品開發,不論是產業鏈間的戰略協同,還是信息的交換和維系,包括集群內人才結構和人才總量的變化,都會隨著技術進步、競爭環境的改變、資源條件的變化而不斷創新、變革和調整。集群內各要素的互相影響和作用,實現自身結構的有組織及有序化發展,促進產業集群的自我革新和自我強化而不斷成長,最終發揮好產業集群作為一個特殊的創新生態的作用,輻射帶動區域經濟的功能優化、要素創新和產業升級,這些是我們希望看到的。

在產業集群內,各個創新主體、創新環節和創新要素之間的相互聯系、相互依賴,會進一步強化產業集群內的創新生態鏈的組合,進而通過人們的智慧和其他相關資源,煥發出新的生機,持續展現生生不息的創新生態?!?/p>

我們要認識到,創新型產業集群,不論是從零開始構建,還是已有幾十年的傳統的產業集群歷史,都需要落實持續不斷地推動創新驅動發展戰略,都需要以打造經濟增長新動力,構建激發創新活力的內外部環境做起,充分發揮好科技人才、企業家、政府、金融機構、高校和科研機構、各類中介機構等相關方面的作用,充分利用好5G、大數據、智能網絡等新技術、新模式,助推創新型產業集群的可持續健康發展,并持續不斷迸發新的激情和活力。

如何實施產業鏈水平提升行動?

一是大力發展特色產業集群。佛山要高起點培育電子信息、汽車、智能家電、機器人等世界級先進制造業產業集群,積極創建國家先進制造業集群,支持培育一批特色鮮明、競爭力強的省、市產業集群梯隊,省相關資金、基金給予重點傾斜支持。強化產業鏈配套能力。省產業基金要針對電子信息、智能家電、新能源汽車、新材料、機器人等重點產業鏈缺失、薄弱環節予以重點投資,推動補全補強。二是大力發展5G 產業。拓展5G應用場景,重點推動“5G+工業互聯網”應用,加快5G 規?;逃?,建立一批5G產業園區。大力推動新一輪信息基礎設施建設。在新材料、超高清視頻(4k/8k)、智能網聯汽車、風電及新能源、智能機器人、基因檢測等重點領域支持建設一批重大產業項目,支持建設超高清視頻產業園區。

此外,提升產業鏈集群組織化水平。我國很多全球產業鏈集群在組織特征上,往往呈現出分散化、無關聯趨勢,集群中的企業雖然較多,但是大中小企業之間的聯系不夠緊密,企業經常是鄰近空間集聚而不是按照產業鏈的上下游關系來耦合和聚合。為此,一是從縱向企業之間的固有技術經濟聯系看,要對集群內處于同一條產業鏈的企業,進行大規模資產重組或業務整合,用產權聯系形成緊密的縱向一體化大型企業;或者用外包合約方式,形成業務上具有緊密聯系但產權上具有縱向非一體化特征的企業群體。二是從橫向企業的產品具有差異性與相似性的角度看,可以多途徑、多渠道、多辦法引進不同類型所有制、不同規模、不同國家和地區的企業來集群集聚,以便相互競爭、相互學習,提升集群的發展水平。

國內外創新型產業集群的典型發展模式

創新型產業集群可以從不同角度進行分類,若從形成機制角度來看,并結合國內外典型創新產業集群的實際發展歷程,創新型產業集群的典型發展模式大概有以下四種:

1\市場推動型發展模式

代表

美國硅谷產業集群

泉州微波通信產業集群

該模式要求有一定的創新要素,有吸引創新企業聚集、推進科技產業化的強烈需求和契機,以及金融市場相對發達,融資渠道相對多樣,風險投資發展良好。美國創新型產業集群的發展大多以市場為主要導向,企業多是出于自身發展的需要而聚集。美國硅谷產業集群、泉州微波通信產業集群就是該模式的代表,其主要依托社會力量推進集群建設。

2\政府主導型發展模式

代表

印度班加羅爾軟件業集群

遼寧激光產業集群

當政府根據產業或經濟發展需求決定建設創新型產業集群時,常常會選擇具有一定創新資源,但依靠市場力量還無法形成創新型產業集群的地區建設產業園區,通過基礎設施建設完善和政策優惠吸引創新企業集聚。印度班加羅爾軟件業集群、遼寧激光產業集群就是該模式的代表,政府的頂層謀劃和牽頭引導發揮了重要作用。

3\大學(院所)科研支撐發展模式

代表

英國劍橋園創新產業集群

昆山小核酸創新型產業集群

該模式是指以高知識密度的高校和科研院所作為創新動力源,通過產學研合作的方式,將高??蒲袡C構的智力成果和人力資本應用到產業發展中,以科研帶動創新型產業集群的發展模式。該創新型產業集群的發展路徑是產學研結合的典型,企業和科研機構密切合作,高校的知識豐裕度使得知識作為公共產品,充分發揮其溢出效應,推動產業集群的發展。英國劍橋園創新產業集群、昆山小核酸創新型產業集群是該模式的代表。

4\主導產業的龍頭企業帶動發展模式

該模式是指在產業集群中龍頭企業的創新研發活動推進下,產業鏈上下游的關聯企業聯動,企業間通過加盟、外包、技術合作等方式實現知識的擴散,推動全產業鏈的發展模式。這種主導企業是科技含量高的企業,在產業集群中其創新動力比較高且產業創新成果占主導地位,已經成為區域產業集群創新系統中經濟發展的集結點,可以通過知識引領、技術推動、資本策動、業務驅動、資源拉動、示范帶動等效應對產業創新起著重要主導作用和帶頭示范作用。

原標題:調研報告|布局創新型產業集群 需重視全過程生態鏈構建

佛山培育壯大創新型產業集群的策略研究(下)

版來源|佛山市委黨?!斗鹕脚嘤龎汛髣撔滦彤a業集群的策略研究》課題組報告、《人民日報》、中國經濟網等,有刪改。

文字|劉蓉綜合整理

編輯|何欣鴻

 

 




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